为破解农村集体经济“增收难”、集体资源“人情包”、集体资产“清欠难”等问题，临沭县青云镇结合清廉村居建设，创新村集体经济“经纪人”制度，构建镇、村、企协同联动监管体系，发力三资清理、阳光发包、日常监督，实现集体“三资”底子清、交易清、管理清、收益清，守护集体经济发展“清廉账”。

推进清产核资，村居发展“底子清”。成立“虹云”村级资产运营有限公司，发挥党委政府背书、国企公信力和专业团队三大优势，抓好摸底、清收、运营三项重点，全面释放“沉睡”资源新活力。公司吸纳法律工作者组建专业司法代理团队，联合各村居村务监督委员会、村务监督小组，开展清产核资，健全四个台账（资产台账、资源台账、经济合同台账、债权债务台账），盘清债权债务、资产资源，通过协商、司法调解、诉讼等方式清收。

搭建阳光发包平台，资产资源“交易清”。开发“青云福拍”资源展示交易平台，梳理登记各村居到期资源，确保资源发包清晰无遗漏。完善监管流程。经村两委提议、村民代表大会表决、公司审查、村监会全程监督后，平台公开发包资源，确保每一笔交易全程公开、全程监督、依法依规、程序规范。公开竞价交易，每个有意向的受让方可3次出价，价高者得，打破时间、空间桎梏，避免宗族、人情干扰，实现集体资产增值。

把握监督关键，集体“三资”“管理清”。镇纪委充分履行“监督的再监督”职责，紧盯“三资”清理关键点，会同“虹云”公司开展“三资”清理全覆盖专项监督检查，查验账目盘点不实、底数不清、账实不符、权属不明、瞒报虚报5类问题，对4个存在问题村居的有关人员进行约谈、提醒。紧盯公司管理关键点，督促制定公司运营正负面清单，重点监督服务费收取、村集体增收、固定收益分配等账目情况，严查套取资金、虚假分红、侵害群众利益、贪污私分等情况，严格杜绝公司党员干部失职渎职等问题。

整合发展要素，村居项目收益清。兴办产业项目，盘活闲置土地90亩，兴建柳编产业园项目，对外招商租赁，年可实现收入200余万元。发展光伏发电、钢结构车间、五金加工等7个特色产业项目，入股村年可分成近10万元。撬动农文旅融合。入股乡村旅游公司，培育“北纬35°甜”品牌，发展民宿、研学游等乡村旅游业态，吸引游客超过20万人次。推动土地合作。与“金丰公社”等社会化服务组织开展“双社联合”，农民每亩土地每年可获得800元的保底收益并享受20%的农作物利润分红，每年每亩土地可增收约1000元。

构建利益联结机制，以“四清”带动“三增”。村集体增收。盘活集体资产存量，开辟集体经济新来源，整合上级扶持资金，整合村级资产房舍等资源，盘活资产共计3000万元，农民增富。为镇域范围内村民创造更多的就业机会，土地流转价格每亩多收入100-200元，同时创造200余个就业岗位，带动1000余名村民“家门口”就业。公司增效。在盘活统筹镇、村两级资源要素的同时，不断吸引各级财政和社会资金注入公司，通过兴建厂房对外租赁、提取项目管理费、流转土地服务费、入股合作分红等方式，每年可实现营收1000余万元。