坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进
为新时代社会主义现代化强市建设提供坚强保障
——在中国共产党临沂市第十四届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2025年1月25日）
苗成营
我代表中国共产党临沂市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委四次全会部署，全面落实十二届省纪委四次全会工作安排，总结2024年全市纪检监察工作，安排2025年任务。刚才，市委副书记、市长张宝亮同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效引领保障现代化强市建设提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市委示范带领全市上下持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持把全面从严治党作为工作的逻辑起点，党群同心抓引领、守正创新抓攻坚、由事到人抓践行、融合贯通抓共赢，推动全市“走在前、进位次、提水平”迈出坚实步伐。在省纪委监委和市委正确领导下，全市纪检监察机关深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手做实正风肃纪反腐，纵深推进“不敢腐”；以开展黄河重大国家战略专项监督为牵引做实政治监督，深化拓展“不能腐”；以清廉临沂建设为载体做实新时代廉洁文化建设，推动强化“不想腐”；以“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动为契机做实干部队伍建设，着力锻造“真本领”，纪检监察工作高质量发展取得新成效，为现代化强市建设提供有力保障。
（一）深入推进政治监督具体化精准化常态化，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定
闻令则动推动“国之大者”落地落实。聚焦习近平总书记视察山东重要讲话精神、党的二十届三中全会战略部署以及省市委工作安排，持续跟进监督，确保一贯到底。深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，“室组地企”协同配合，保障蒙河双堠水库建设、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等顺利推进。全市纪检监察机关共处分违反政治纪律人员98人。
全力护航推动营商环境持续优化。坚持一切工作到企业，擦亮“临有清风·沂心护航”监督品牌。拓宽“纪企直通”渠道，召开中小微企业、重点产业、重点项目负责人系列座谈会，开展两轮“企业评部门”定向评议，在全系统开展“进企业、听诉求、解难题”走访活动，推动解决企业反映问题及诉求2252个。集中整治行政执法领域突出问题，通过伴随式体验、融入式监督、“小分队”直查等方式，推动规范涉企执法行为。监督推动政法机关开展法治化营商环境提升行动，着力整治办理慢、执行难、“人情案”、“关系案”等问题。建立“护航月报”机制，实施“书记领题项目”，随意罚款、职业索赔等问题得到有效改善。全市共查处损害营商环境问题线索426个，处理494人。
擦亮利剑推动政治巡察震慑常在。深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，举办全市巡察干部培训班，制定、修订制度53项。统筹运用常规巡察、机动巡察、提级巡察等方式，开展十四届市委第五轮、第六轮巡察及市管企业巡察“回头看”，覆盖15个市直部门单位党组（党委）、20家市管企业和4家市属高职高专党委、2家医院党委，以及3个县区所辖的56个县区直部门单位、3个经济开发区、18家国有企业党组织。制定《巡察期间开展立行立改工作办法（试行）》《巡察建议工作办法（试行）》，开展两轮“三方联审”、整改评估，建立整改救济制度。指导兰山区做好“强化巡视整改工作流程指引”省级试点工作。加强对县区巡察工作指导督导，分类施策提升对村（社区）巡察质效。
完善机制推动政治监督常态长效。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，构建“五方联动、一组双专班”专项监督工作体系。制定《临沂市纪检监察机关推进政治监督具体化精准化常态化工作办法（试行）》，实施“八步工作法”，确定26项年度监督重点，每季度评选典型案例，形成“建账、交账、对账、评账”工作闭环。贯通政治监督活页与政治生态分析研判，探索开展政治生态监测预警，“以上帮下”查不足、补短板。政治监督活页深化应用平台获得国家专利证书，被省纪委监委在全省推广使用。
（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败滋生的土壤和条件更加有力
中央八项规定堤坝不断加固。开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，从严处理“快递送礼”、借培训考察等名义公款旅游等问题，全市共查处享乐主义、奢靡之风问题361起，批评教育和处理453人。用好以下看上“直通车”机制，全市共查处形式主义、官僚主义问题448起，批评教育和处理573人。积极“进首发、用首发”，紧盯23个“专项深办”事项，编发“用首发、看作风”分析报告4期，推动职能部门化解群众反映强烈的“老大难”问题1088件，查处久拖不决、敷衍应付、“微腐败”等问题841起。
治理腐败综合效能不断提升。坚持有案必查、有腐必反，建立市县一体化办案机制，重点查办性质恶劣、数额较大、口碑较差、整改不力的问题线索，推动办案工作由“数量规模型”向“质量效果型”转变。全市纪检监察机关共立案3051件，留置150人，给予党纪政务处分3334人，移送检察机关122人。紧盯“关键少数”和重点领域，市纪委监委严肃查处李世良、李东春、孙家栋、李新建等市管干部47人；扎实开展国有企业“靠企吃企”问题、矿产资源领域突出问题、工程建设招投标领域突出问题专项整治，分别查处国有企业166人、矿产资源领域108人、工程建设招投标领域85人、金融领域26人、教育领域150人、医药领域62人。高压震慑下，全市有100人主动投案、260人主动交代问题。坚持受贿行贿一起查，全市立案行贿人员123人。深化以案促改促治，建立“五个一”工作机制（即建立一张清单、开展一次剖析、形成一个总结、制发一份建议、做好一场警示），市纪委监委形成个案剖析、类案分析报告29篇；制定《加强和规范纪检监察建议工作办法》，全市制发纪检监察建议书271份，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变、防范“一类问题”延伸。
清廉临沂建设不断深入。协助市委制定《关于以“清廉单元”为载体全面建设清廉临沂的实施意见》，召开2次联席会议、6次座谈会，统筹推动机关、企业、学校、医院、村居5个清廉单元建设。督促各牵头单位分别制定2024年度工作要点，打造市级示范点10个。深化新时代廉洁文化建设，14处廉洁教育阵地入选省廉洁教育地图，12部作品在省纪委监委首届“青未了”杯廉洁文化作品创作大赛中获奖；创作30余部优秀廉洁小戏小剧，开展进机关、进行业、进基层、进党校汇演巡演，营造崇廉拒腐良好风尚。
（三）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众获得感幸福感安全感更加充实
突出责任落实聚合力。坚持“党委领导、政府主抓、部门落实、纪委推动、群众参与”，市委常委会会议专题研究集中整治工作，市委、市政府主要领导多次批示并带头深入基层调研指导，示范带动各级党委（党组）扛牢主体责任；市纪委监委建立领导班子成员包县区、包部门、包案件、包实事机制，以及监督检查室、派驻纪检监察组与所联系县区、市直部门单位“责任捆绑”机制，制定镇街12条、市直部门单位8条整治措施，开展下沉指导、案件督办51次，着力打通服务群众的“最后一米”。
坚持办案开路强震慑。全面筛查起底问题线索，督促农业农村、生态环境和资规系统开展群众举报“清零”行动。深化运用问题线索分办处置专题会议制度，采取挂牌督办、提级直办、异地管辖等方式，突破一批疑难复杂、干扰多阻力大的“骨头案”“钉子案”。全市共立案2163人，给予党纪政务处分1558人。开展案件剖析、警示教育、建议提质、堵漏固本四项行动，推动标本兼治。
深入整改整治惠民生。坚持“管行业必须管行风”，统筹推进“2+4+1+N”个“小切口”整治项目和“15+10”件民生实事，形成数据账、实事账、制度账“三本账”，推动职能部门开展“开门纳谏”活动，整改问题1959个，建章立制811个。公益岗整治、化解房屋产权遗留问题、提升城市供热保障能力、医院“一次挂号三天有效”等实事得到人民群众好评。
（四）扎实推进党的纪律建设，严纪律、强监督、重激励的氛围更加浓厚
抓深抓实党纪学习教育。协助市委成立工作专班，推动将《中国共产党纪律处分条例》纳入各级党校（行政学院）主体班次、党委（党组）理论学习中心组集体学习规定内容，组织纪检监察业务骨干全覆盖宣讲辅导，引导党员、干部学纪知纪明纪守纪。注重用身边案教育身边人，协助市委制定《关于在全市各级党组织中加强警示教育体系化常态化标准化的工作办法（试行）》，召开全市警示教育会，改造提升市党风廉政教育基地，组织316个部门单位、1.2万余名党员干部接受现场教育；全市拍摄警示教育片63部，推动问题多发的行业系统开展集中性警示教育，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。
精准规范运用“四种形态”。深化落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理10027人次，其中第一种形态占比66.1%。严把选人用人政治关、廉洁关，市纪委监委回复党风廉政意见2083人次。
保障激励干部担当作为。坚持“三个区分开来”，在全省率先制定《问责工作操作指南》《问责预警工作办法（试行）》，健全重点领域重点问题问责提级审核把关制度，指导各级审慎稳妥、精准规范追责问责。全市纪检监察机关共实施问责预警106起，为105名干部容错纠错，为145名党员、干部和4个党组织澄清正名，查处诬告陷害党员、干部案件27件，充分调动保护党员、干部干事创业的积极性主动性创造性。
（五）持续推进纪检监察体制改革，高质量发展的内生动力更加强劲
“三项改革”深入推进。召开全市深化纪检监察体制改革工作推进会议，细化38项改革任务清单，纪检监察监督与国企出资人监督贯通协调做法入选全市改革案例。深化派驻机构改革，协助市委制定《关于进一步加强和规范市纪委监委派驻机构工作的意见》，市县两级派驻机构全部消除“零立案”。做好垂管系统市级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，派驻机构全部实现集中办公，将200余名重点基层站所负责人纳入提级监督范围。
监督合力持续增强。加强对“一把手”和领导班子监督，市委主要领导与71名新任职、同一职务任职超过5年以及重点岗位任职的“一把手”开展集体廉政谈话，市纪委负责人与管党治党问题突出的部门单位党组（党委）书记开展“一对一”监督谈话。发挥组织作用和系统优势，健全“室组地”联合办案以及“室组”、“组组”、“校（企）地”协作联动机制。完善监督体系，协助市委制定《关于加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的工作办法（试行）》，配套制定与9类监督主体、21个职能部门的协作规程。
制度规范不断完善。统筹做好制度“立改废释”，加强规范性文件备案审查，制定、修订制度规范52项，强化制度执行，提升工作规范化法治化正规化水平。我市被省纪委监委确定为全省案件质量共同体建设示范点、优化阅卷笔录试点单位。
科技赋能效果凸显。深化全市纪检监察数据中心建设，新建数字监督办案模型91个，我市运用数字监督助力国有企业“靠企吃企”问题专项整治、赋能群众身边不正之风和腐败问题集中整治两个案例获全省评审一等奖。开发建设国有企业监督贯通等平台，提升纪检监察工作数字化水平。
（六）全面推进纪检监察队伍建设，忠诚干净担当的铁军本色更加纯粹
铸牢忠诚坚定的思想根基。强化理论武装，市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神25次，开展理论学习中心组集体学习12次，带动全市系统笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。突出首课主课，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题学习班、学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神和纪检监察工作高质量发展能力提升专题研讨班等，组织“讲理论、讲政策、讲业务、讲典型”活动45次，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。
磨砺担当尽责的能力本领。巩固深化全市纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年”、“深学习、实调研、抓落实”工作年活动成果，扎实开展“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动。精选57个重点调研课题，大力推行领导点题、个别访谈、“小分队”调研模式，搭建《学悟见创》《调研参阅》等平台，推动成果转化。举办乡镇纪委书记履职能力提升等培训班9期，创新党风漫谈、案管论坛、审理沙龙等形式，营造比学赶超的浓厚氛围。综合运用师徒结对、以干代训、上挂下派等方式，在业务一线和吃劲岗位培养锻炼干部。
当好遵纪守法的标杆表率。坚定走好党纪学习教育“第一方阵”，举办党纪学习教育读书班、辅导报告会，市纪委监委主要领导带头讲纪律党课，推动全面掌握、熟知精通“六项纪律”主旨要义和规定要求。召开市纪委监委机关廉政教育报告会，通报系统内违纪违法典型案例，编发《纪检监察干部一月一警示》，引导全市纪检监察干部争做学纪守纪执纪的标兵。市纪委监委聘任特约监察员20人，自觉接受各方面监督。
永葆清正廉洁的政治品格。带头建设清廉机关，打造“党群同心·铁纪护航”党建品牌。制定关心关爱干部职工10条措施，举办“话初心·传薪火”干部荣誉退休暨新进人员入职仪式，开展全员政治家访，传递组织温暖。健全“大内控”工作格局，强化监督调研，排查问题风险。全市立案审查纪检监察干部8人，给予党纪政务处分10人，有力纯洁了队伍。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党责任落实体系还不够健全，“三不腐”一体推进的系统性有待提升，一些重点领域腐败问题易发多发，形式主义、官僚主义问题比较突出，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重；纪检监察工作规范化法治化正规化建设仍有短板，有的纪检监察干部理论修养不高、斗争本领不强、执行制度不严，个别甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署。全市纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，深刻把握当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，深刻把握一体推进“三不腐”方针方略，深刻把握纪检监察机关在以党的自我革命引领伟大社会革命中的职责使命，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，以永远在路上的坚韧执着，坚定不移把反腐败斗争进行到底，矢志不渝为推进中国式现代化保驾护航。
做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会和市委十四届历次全会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为新时代社会主义现代化强市建设提供坚强保障。
（一）持续强化政治监督，全力服务保障现代化强市建设
锚定“两个维护”推动紧跟看齐。深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，聚焦党中央重大决策部署、省委工作安排，以及市委“八大战略”、万亿工业、商城国际化数字化、城乡融合发展、保障和改善民生、守牢“一排底线”等任务目标落实情况，靠前监督、做实监督，推动全市各级坚定扛牢“走在前、进位次、提水平”的使命担当。把党的二十届三中全会、省委十二届七次全会、市委十四届七次全会改革部署纳入监督检查和巡察重点，细化实化监督内容，督促各级合力推动改革攻坚、促进高质量发展，确保新时代沂蒙老区发展得越来越好。
严明政治纪律确保令行禁止。持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“七个有之”问题紧盯不放，坚决防止有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣；坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义；坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效；坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，以严明的政治纪律确保党中央权威和集中统一领导。
聚焦重点领域深化专项监督。坚持以黄河重大国家战略专项监督为牵引，推动重大政策、重大项目、重大资金、重大工程落地见效。纵深推进护航优化营商环境专项行动，健全纪检监察干部联系企业、项目、部门常态化机制，丰富“企业评部门”、“小分队”检查等应用场景，完善纵向可比的评价体系；巩固深化行政执法领域突出问题整治成果，监督推动政法机关深入开展法治化营商环境提升行动，严查吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法以及效率慢、执行难等严重影响市场秩序问题，倒逼优服务、提效能；集中整治涉企第三方服务领域突出问题，推动规范行业治理。深度参与“热线·首发”，扎实推进“用首发、看班子、抓党建”活动，把“由点到面”解决难题作为主攻方向，深挖热线工单背后的责任、纪律、作风根源，督促职能部门举一反三、“专项深办”，不断提升治理水平和党建质量。
完善制度机制提升监督质效。深入落实政治监督工作办法，深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，推进“五方联动、一组双专班”专项监督工作体系常态化制度化，完善对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制。推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，持续深化政治监督活页数字化应用，加快政治生态监测预警平台建设，强化成果运用，促进纠偏优化。
（二）持续加强党的纪律建设，充分发挥教育约束、保障激励作用
巩固深化党纪学习教育成果。把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为党纪学习的重中之重，督促全面系统学习党章党规党纪，引导党员、干部把纪律内化为日用而不觉的言行准则。突出抓好对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部以及新发展党员的纪律培训，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持正面引导和反面警示相结合，选树勤廉典型，强化示范效应；健全分层分类警示教育机制，常态化开设警示教育课堂，用身边案教育身边人。
切实提升运用“四种形态”质效。坚持执纪必严、违纪必究，对违犯党纪的问题发现一起查处一起，确保铁纪“长牙”、禁令生威。坚持抓早抓小、防微杜渐，研究制定精准规范运用第一种形态的工作办法，充分发挥“四种形态”层层设防作用。坚持宽严相济、精准得当，客观公正、毋枉毋纵，持续落实日常监督底稿管理制度，推动各级在准确运用“四种形态”上巩固深化，确保各项工作都经得起历史和人民的检验。
更加注重激励干部担当作为。落实“三个区分开来”，建立健全激励干部担当作为协同联动工作机制，推动分领域制定容错纠错正面清单，把严格执纪执法与正确运用政策策略统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。健全尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，用好问责预警工作机制，优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止追责问责不力或泛化简单化。健全完善信访举报闭环监督管理机制，引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。
（三）持续健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件
严查严惩风腐交织问题。一严到底落实中央八项规定精神。坚决反对特权思想和特权现象，督促党员、干部树牢正确权力观、政绩观、事业观，紧盯违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动各级党政机关习惯过紧日子；紧盯违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，组建察访“人才库”“小分队”，严查快结、及时通报；紧盯脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，加大查处通报力度，切实为基层减负。坚持“由事看作风”“抓两头带中间”，督促问题突出的地方、部门单位开展集中治理，推动作风整顿常态长效。始终保持惩治腐败高压态势。对不收手不收敛的决不手软、坚决查处，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；着重抓好国企、金融、教育、医药、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化国有企业“靠企吃企”问题专项整治；加强对新型腐败和隐性腐败特点规律和犯罪手法研究，着力破解发现、取证、定性难题；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人；完善追逃防逃追赃机制。推动正风反腐一体深化。把准由风及腐的利益链，细化“必问必核事项”，着力发现和查处“四风”问题背后的请托办事、利益输送等腐败问题；构建由腐纠风的工作链，查清审查调查对象本人及涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题并处置到位。
坚决清除风腐共性根源。把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。聚焦风腐一体案件暴露出的共性问题、深层次问题，加强类案分析，深入剖析根源，用好纪检监察建议，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，促进深化改革、堵塞漏洞、优化治理。完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，用好行贿人信息库，提升治理行贿综合效能。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线。
深入推进清廉临沂建设。充分发挥全面从严治党、一体推进“三不腐”载体抓手作用，持续深化清廉单元建设，培育打造一批建设标杆、优秀案例，以点带面形成全域推进、全面共建的良好态势。充分发挥联席会议牵头抓总作用，探索建立清廉村居建设、“四议两公开”、村级经济责任审计、农村集体“三资”管理、村（社区）巡察贯通协调工作机制，提升综合效能。充分发挥廉洁文化的基础和引领作用，研究制定贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027年）的具体措施，构建体现临沂特色、统一规范的廉洁文化建设体系，打造“党群同心·廉润琅琊”廉洁小戏小剧品牌。加强党性教育、政德教育、家风教育，以优良党风政风带动社风民风。
（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，更好维护群众切身利益
在严惩“蝇贪蚁腐”上下功夫。落实省委《关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的意见》，着力提升常态长效整治水平。加强对乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况的监督检查，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，对问题线索交办督办，对重点问题直查快办，对典型案例通报曝光，持续推动全面从严治党向基层延伸。
在解决突出问题上下功夫。坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”，建立与“热线·首发”长效联动机制，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。持续开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，深化土地征收、生态环境执法、工程建设招标投标领域突出问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。
在做强基层监督上下功夫。深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。强化“县统筹抓乡促村”工作机制，建立市纪委监委定期听取基层监督情况汇报制度，推动形成市县贯通协调、以县级为主统筹县乡力量的基层监督格局。持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，加强片区协作工作规范化建设，用好基层小微权力“一点通”、“码上监督”、“码上举报”、大数据监督平台等方式，提升基层纪检监察监督质效。
（五）持续擦亮政治巡察利剑，精准有效发现问题、促进治理
坚定不移深化政治巡察。深入贯彻巡视工作方针，紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。扎实开展3轮市委巡察，优化组织形式、改进方式方法，在精准发现问题、深入了解问题线索上下更大功夫，进一步增强巡察震慑力、穿透力。深化市县巡察上下联动，加强对巡察工作分类指导和专项检查，高质量推进对村（社区）巡察全覆盖。
做深做实巡察“后半篇文章”。进一步压实巡察整改主体责任，研究制定《被巡察党组织整改工作流程指引》，拧紧责任链条，调动各方面力量在整改上协同发力，持续完善齐抓共管工作格局。进一步健全巡察整改监督和统筹督促机制，完善整改评估办法、整改救济措施，对整改不力、虚假整改的强化责任追究。进一步用好专题报告、制发巡察建议书等措施，健全办理情况跟踪督办机制，推动职能部门加强监管、健全制度、深化改革，更好发挥巡察标本兼治作用。
着力提升巡察综合效能。加强巡察机构建设，完善巡察工作制度机制。用好巡视巡察省市县联动平台、巡视巡察数据库，提高运用数据化手段发现问题能力。深化巡察监督与纪检监察监督以及其他各类监督的有机衔接、贯通融合，汇聚监督合力。
（六）持续深化纪检监察体制改革，切实增强系统性协同性有效性
深化完善纪检监察工作体系。推进纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。完善派驻监督体制机制，推动更好履职尽责。建设大数据监督办案研判中心，推进数字监督“小切口”与嵌入式监督协同发力，加强纪检监察数据中心、一体化工作平台、数字基础设施建设，严格使用权限管控，打造智慧纪检监察品牌。
健全完善纪检监察制度规范体系。跟进落实修改后的监察法和监察法实施条例，严格执行监察公开工作条例、审查调查安全工作规定等新制定法规制度。细化加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，研究制定市纪委监委向同级领导班子成员通报党风廉政建设情况的工作指引。跟进贯彻中央纪委《关于推进县级纪委监委案件查办工作的指导意见》，落实市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。对现行纪检监察规范性文件进行集中清理，推动制度“瘦身”增效。
推动完善党和国家监督体系。完善纪检监察专责监督体系，优化“组组”协同监督、“室组巡”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，规范工作程序，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。发挥协助引导推动功能，建立与资规、住建、行政审批等部门单位的贯通协调工作机制，用好纪检监察机关与相关监督主体的工作会商机制，让审计、财政、统计等部门专业人才深度参与监督检查、审查调查、巡察工作，协助党委推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，切实完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。
（七）持续拧紧全面从严治党责任链条，推动把严的基调一贯到底
压实党委（党组）主体责任。督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见，对落实管党治党责任不力的严肃问责，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题；深化市纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”党内谈话工作，层层压实第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动构建主体明确、要求清晰的责任体系。
督促职能部门落实监管责任。充分运用责任清单、情况通报、专题会商等方式，督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”理念，知责明责、守责担责、履责尽责，防止以纪检监察机关监督代替职能部门监管。对监管责任缺失缺位、落实不力的职能部门及相关责任人，及时约谈提醒、通报警示、追责问责，以监督“硬约束”保障责任真落实。
扛牢纪委（纪检组）监督专责。做实专责监督，探索创新把监督融入日常、抓在经常的方法途径。坚持“监督的再监督”定位，确保监督不缺位越位、不泛化虚化。落实健全全面从严治党体系任务要求，督促各责任主体把责任扛起来，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。
（八）持续锻造纪检监察铁军，全面提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平
强化政治建设铸忠诚。要敬畏信仰、敬畏组织，一以贯之深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，真正将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量；一以贯之坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，走好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”第一方阵；一以贯之服务保障中心大局，自觉从政治和全局高度谋划推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现新时代新征程党的使命任务贡献纪检监察力量。
优化能力作风强本领。要敬畏责任、敬畏使命、敬畏权力、敬畏人民，认真落实《关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》，深化开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。加强组织建设，优化干部选育管用机制，强化干部梯队建设，丰富监督执纪执法专业人才储备，改进考核评价机制。加强能力建设，完善拓展培养机制，有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺，稳妥有序推进干部轮岗交流；开展涵盖业务全链条的政治培训、纪法培训、履职通识培训，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。加强作风建设，教育引导纪检监察干部树立正确政绩观，发扬斗争精神、担当精神、法治精神，坚持实事求是、依规依纪依法，安全文明办案，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。狠抓工作落实，推动形成不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实的良好局面。
严格廉洁自律树形象。要敬畏纪律、敬畏法律，全面建设清廉机关，持续健全严管体系，织密织牢内部监督网，教育引导纪检监察干部争做“忠诚卫士·清廉标兵”；自觉接受各方面监督，注重发挥特约监察员作用，有序推进市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作；坚持刀刃向内，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，坚决防治“灯下黑”；落实好关心关爱干部职工10条措施，加大评优奖先、典型宣传等力度，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为建设新时代社会主义现代化强市作出新的更大贡献！
