兰山区应急管理局

“三个转变”为企业减负出实招

——护航优化营商环境专项行动

发现问题

2023年，兰山区纪委监委在企业评部门及走访调研中发现企业对安全检查问题反映较多，主要集中在入企执法频次过多、执法不规范、执法不精准等问题。

严明纪法

兰山区纪委监委组织开展执法领域突出问题专项整治，对涉企执法领域有关问题线索严查快办、严肃处理，召开全区营商环境暨执法领域突出问题警示教育大会，对涉企执法领域突出问题公开通报曝光。

整改纠偏

针对区应急管理局在涉企执法检查方面存在的突出问题，区纪委监委下发纪检监察建议书1份、督办通知书2份，督促区应急管理局进一步梳理涉企行政执法中存在的问题，深入查找症结，加大整改力度，提升服务企业质效。

深化治理

在区纪委监委的监督推动下，区应急局聚焦应急管理执法检查过频、不规范、不精准等监管执法问题，践行“执法＋服务”理念，创新执法模式，实现“三个转变”，进一步减少入企检查频次、提高执法效能，助力企业发展，为优化营商环境赋能加力。

一是执法观念由监管向服务转变。落实企业宁静日制度，将原来以处罚为目的执法检查转变为帮助企业防风险、除隐患、提供技术服务，2023年共为3175家企业提供了技术指导服务。开展法律知识、执法业务专题培训20余次，对2020年以来的案卷进行评查，进一步规范应急管理执法行为，提升执法人员的法律素养和依法办案能力。

二是执法形式由单一向多元转变。规范执法流程和自由裁量权，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”工作模式，执法大队案审室、法制科、案审委员会对案件进行严格把关。严格落实公平公正、文明、廉洁要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、行政执法廉政承诺制度、执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕。严格执行差异化执法，建立分级监管名录，编制年度监督检查计划。对重点生产经营单位，在按照固定周期实现“全覆盖”执法的基础上实施差异化执法，对一般生产经营单位以“双随机、一公开”抽查为主，避免重复性执法。

三是执法手段由传统向现代转变。全面落实区镇村三级安全生产检查入企报备制度，在“安全兰山”微信公众号设置“入企报备”平台，实现执法检查工作留痕。自2023年10月7日实施入企报备制度以来，共入企报备101次，执法检查同比下降30％。坚持推进信息化执法工作，加快探索非现场执法，通过“线上巡查＋线下核查”形式减少现场检查次数，提高执法效能。建成兰山区应急管理执法监管云平台，实时监管违规违法行为。目前已连接危化品企业视频110家、冶金企业（深井铸造）8家、涉爆粉尘企业11家，办理非现场执法案件17起，行政处罚67.4万元。11月29日，兰山区应急局作为全省安全生产非现场执法试点，举办全省安全生产执法观摩会；12月7日，兰山区应急局被确定为应急部动火作业智能分析应用建设试点。