莒南县委组织部

突出系统治理实施“三项工程”

淬炼中层干部从“中层”到“中坚”

——行政执法领域突出问题专项整治

发现问题

莒南县纪委监委在行政执法领域突出问题集中整治中发现，行政执法领域中层干部不担当不作为乱作为慢作为问题凸显，重点部门、关键岗位的中层干部违纪违法问题易发多发。

严明纪法

县纪委监委针对行政执法领域中层干部不担当不作为乱作为慢作为问题，坚持严查快处，今年以来，立查公安、自然资源和规划、市场监管、生态环保等领域重点岗位中层干部25人，给予党纪政务处分11人，组织处理14人。

整改纠偏

针对行政执法领域中层干部存在的问题，县纪委监委制发纪检监察建议书，组织召开案例剖析会和警示教育会，督促相关案发单位党委（党组）切实履行管党治党主体责任，加强对中层干部教育管理。向县委组织部移送处理决定，并提出意见建议，督促其加强对全县中层干部监督管理，以作风改进、能力提升、机制完善，破解中层干部“不担当不作为乱作为慢作为”梗阻问题。

深化治理

在县纪委监委推动下，县委组织部聚焦中层干部突出问题，大力实施“三项工程”，深化干部作风转变、规范行权用权，着力破解“中梗阻”顽疾，努力打造“政治过硬、专业精深、堪当重任、廉洁自律”的高素质中层干部队伍。

聚焦风险防范，实施“岗位管理”工程。开展岗位廉政风险排查，以领导干部和重点岗位中层干部为主体，按照干部职务层次、岗位特点、职责定位，从岗位职责风险、工作流程风险、思想道德风险、制度机制风险、外部环境风险5个方面排查风险点，通过对风险点表现形式、发生几率、可造成危害程度等维度进行分析，划分“高、较高、中低”3个风险等级。针对岗位风险等级，从厘清岗位职责、优化业务流程、强化政务公开、提高办事效率、加强监督检查5个方面，制定务实管用防范措施，规范权力运行。截至目前，已完成全县69个单位1457个岗位风险排查，划分高风险岗位142个，较高风险岗位592个，中低风险岗位723个，并完成风险分析和相应防范措施制定。

聚焦日常监管，实施“清单管理”工程。探索实施“正负面清单”制度，围绕推动乡村振兴、招商引资等11项重点任务，针对镇街和部门单位“一把手”、班子成员、重点岗位干部和年轻干部4类群体，制定5项正反向评价指标。通过线上线下收集监督信息，定期汇总分析干部正负面情况，制定党政干部担当作为服务高质量发展“正负面清单”，纳入干部监督数据库实行“标色”预警管理，对出现“小微问题”、违纪违规问题的分别亮“黄”灯、“红”灯，对连续2个季度出现负面情形实施调整岗位，对出现正面情形的亮“绿”灯，优先评先树优、晋升职务或职级。目前，已收集正面信息87条，负面情形25条，完成问题督办回访18次，调整工作岗位3人，提升了干部日常监督质效。

聚焦能力提升，实施“专业赋能”工程。组织开展“专业赋能 赢在中层”活动，实行组织部门、用人单位联动模式，构建“业务评讲+分类选学+专业测试+择优调训”系统化培养路径，通过上讲台讲业务，请名师抓培训，开展县镇中层“双向互派”等方式，补齐知识弱项、业务短板、经验盲区，增强服务经济社会高质量发展能力素质。赋能行动开展以来，相继组织开展业务讲评7轮、举办专业讲堂8期，培训干部4860人次，组织3250人参加业务测试，选派57人开展双向互派锻炼，中层干部队伍的专业精神、专业素养得到持续提升。