满城皆市，商通四海。

临沂，作为“三圣故里”、沂蒙精神的主要发源地，也是中国北方最大的物流集散中心。商贸作为连接生产和消费的桥梁和纽带，在临沂市整个经济发展中发挥了牵一发而动全身的作用。

而作为临沂的主城区之一，河东区委、区政府立足本地实际，将优化营商环境作为全区经济聚势提升的一道“必答题”，汇聚各方力量，全面推动提升。区纪委监委坚持围绕中心、服务大局，把护航优化营商环境作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要着力点，持续深入开展护航优化营商环境专项行动，以监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”，为全区经济社会高质量发展注入“廉”动力。

同向发力 以监督激发担责尽职

“对排名前列的部门和镇街‘授红旗’，后3名的部门、后2名的镇街‘授黄旗’！”日前，区纪委监委在区行政中心、政务大厅、“河东首发”平台向社会公开31个职能部门、6个镇街优化营商环境“夺旗打榜”情况。

优化营商环境是一项系统工程，必须树牢“一盘棋”意识，压实主体责任，才能“出招”有效、“落子”精准。区纪委监委坚持把优化营商环境主体责任与监督责任统筹起来，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，做到同向发力、同频共振。

——抓责任。开展“三定三比三亮”，将优化营商环境28条措施，分解到31个职能部门，督促定目标、定责任、定措施，建立监督总台账，比速度、比干劲、比质量，监督专班对落实情况“周调度、月通报、季督查”，对进展缓慢的亮相、亮灯、亮剑。今年以来，已对6个部门、2个镇街亮灯提醒。

——抓关键。每半年组织一次河东区优化营商环境“同台大考”，分部门、镇街两个层面，由主要负责同志同台比拼、现场过招，集中谈举措、晒亮点、讲做法、比成效，现场评议打分，分期分批在《河东新闻》等媒体平台公开发布，持续传导压力。

——抓重点。聚焦涉企执法、招投标、惠企政策直达、第三方服务等领域四个“切口”，分别成立监督专班，主动出击，围绕村级工程招投标、惠企政策落实“中梗阻”、涉企执法案件等开展“嵌入式”“拉网式”“下沉式”监督，今年以来共发现问题线索121条。

“工作中，我们强化‘督纪’联动、‘政纪’协作，实行纪委专责监督和党政督查工作协同、问题线索移送、成果共享，建立纪检监察监督与行政执法监督、12345热线三方联动机制，以精准有效监督推动优化营商环境专项整治走深走实。”区纪委副书记、区监委副主任焦婧介绍，截止目前，已对8名营商项目进展缓慢责任单位的主要负责同志进行约谈。

精准发力 以问题导向破题解题

“企业开办‘网上办’麻不麻烦？”“需要材料是否一次性告知？”“多久可以拿到刻制好的公章？”日前，河东区行政审批局党组副书记、局长何建方向来办理业务的群众详细了解有关情况，并以普通办事人员身份，跟随前来办理公司注册的群众一起，从查询办事指南、递交材料、办理业务、服务评价等环节，身临其境地走了一遍企业开办全流程。

营商环境是企业生存发展的土壤，营商环境好不好，群众和企业最有发言权。

区纪委监委研究制定《关于开展涉企服务“走流程”体验活动的实施方案》，筛选涉企服务窗口单位17个，每周安排2名窗口单位主要负责同志，以解决问题和优化流程为主要任务，到窗口体验办理所在单位的核心业务。监督专班以发现问题数和优化流程数作为评价标准，每月排名通报。目前，已有农业农村局、工信局等15家单位主要负责同志开展了“走流程”体验，发现问题17个，简化流程6项。

“我们在与区农业农村局联合开展办理农机业务审批检查中，发现存在审批环节复杂、时间长、申请企业多头跑等问题，随即向该局发出纪检监察建议。该局经整改后出推‘农机一件事授’机制，系统整合农机驾照办理、年审、购置补贴、跨区域作业等5项业务，企业跑腿次数平均由5次压缩至1次。”区纪委监委派驻第八纪检监察组组长张善爱说。

区纪委监委把发现问题、解决问题作为优化营商环境的重点突破口，一方面，建立企业反映问题“直通车”机制，发布《关于征集损害营商环境问题线索的公告》，选取全区不同行业、不同规模的50家企业作为直报点，明确监督专员，及时掌握企业诉求。另一方面，坚持严查开路，综合运用监督检查、察访追责、整改纠偏等手段，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈的堵点、痛点、难点问题，做实政治监督、日常监督，督促相关部门建立台账逐项销号整改，对敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义官僚主义问题突出的部门单位，严肃追责。共查处损害营商环境问题235起，给予组织处理136人、党纪政务处分57人。

深化治理 以常态长效推动善治久治

“只需在‘河东审批服务’公众号进入‘政务门牌’专栏，输入需求事项，系统就能生成办事流程、材料清单和模板，并推荐最近办理地点.......”在河东区护航优化营商环境监督专班的督促下，区行政审批服务局打造了数字“政务门牌”，让企业办事“一看就会、一键就办”，解决了企业“办理审批不知怎么办、哪里办”的问题。

发现问题是基础，解决问题才是关键。区纪委监委健全完善“发现问题—严明纪法—整改纠偏—深化治理”的监督闭环机制，以部门查部门、以问题找问题、以基层看上级，把问题查处与深挖领导责任、体制梗阻、能力不足结合起来，推动举一反三、完善制度、深化治理，实现由治标向治本拓展。

同时，为实现“1+1>2”的效果，河东区建立“区委区政府主导、纪委监督推动、部门协作联动、社会广泛参与”的工作机制。成立由区委、区政府主要负责同志任“双组长”的优化营商环境领导小组，区委常委或副区长每两月开展一次“亲清会客厅”，跟企业家面对面交流。区纪委班子成员分别牵头主抓，纪检监察室、派驻组靠上领办，信访、案管、审理、巡察协作配合，“四项监督”贯通融合、形成合力。

健全纪委与行政审批、市场监管、应急管理等部门定期会商、线索移送、问题反馈的协作配合机制，每季度召开一次联席会议。会同区委宣传部制定《河东区护航优化营商环境宣传工作方案》，在区电视台和“河东首发”上开设系列节目，通过惠企政策“云直播”“涉企普法君”、制作微视频、拍摄专题片、印发案例汇编等方式，拓展宣传渠道，营造优化营商环境浓厚氛围。

“下一步，我们将把‘当下改’与‘长久立’结合起来，通过以案促改、以案促治等方式，督促部门单位及时跟进落实优化发展环境各项决策部署，摸排监管盲点、堵塞制度漏洞，坚决防止问题‘纠而复发’，持续以有力监督护航全区经济社会高质量发展。”河东区委常委、区纪委书记、区监委主任潘旭表示。