临沂市生态环境局蒙阴分局

以评促改 以改促治推动执法能力大提升

——护航优化营商环境专项行动

发现问题

今年以来，蒙阴县纪委监委组织3轮“企业评部门”活动，选取760家企业为样本，对县内8家执法单位进行测评，发现多家企业反映市生态环境局蒙阴分局存在“执法不规范”等问题。

严明纪法

县纪委监委坚持“严查开路”工作思路，到部分企业走访调研，并调取近年来县人民法院对市生态环境局蒙阴分局作出的裁定不予执行和败诉案件，经过全面梳理、分析，发现问题线索2条，处理党员干部5人。

整改纠偏

县纪委监委向市生态环境局蒙阴分局制发《关于进一步加强执法规范化建设的监察建议》，提出3条整改建议，要求对案卷质量进行自查自纠、加强对执法人员的培训、针对制度短板建章立制。同时，向市生态环境局蒙阴分局反馈“企业评部门”活动收集的问题及建议，督促其深入剖析原因、制定整改措施，举一反三抓好整改，进一步加强执法规范化建设。

深化治理

在县纪委监委的监督推动下，市生态环境局蒙阴分局聚焦执法队伍、执法能力、执法模式三个方面，综合施策、精准发力，推动执法工作全方位提升。

加强队伍建设。调整案件审理委员会成员，成立重大执法决定法制审核小组，制订执法和行政处罚流程图，规范重大执法决定法制审核程序内容；突出特色化练兵，加强执法业务技能培训，开设环保大讲堂，执法人员全员认领课题上讲台，组织参加省市各级执法培训班、跨县区执法检查等活动，加快队伍专业化、规范化建设。

提升执法能力。通过常态化开展案卷质量评查、明确轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单、创新执法管理方式及执法技能培训等方式，明确执法内容、提升案卷质量，提高执法人员现场检查、发现问题、调查处理等能力。今年以来，共明确24项不予处罚和减轻处罚事项，对2家企业纳入免罚清单，免予行政处罚，对3家存在经济困难的企业暂缓或分期缴纳罚款。

创新执法模式。综合运用信用评价、正面清单、有奖举报、非现场执法等方式，形成全方位、全过程、非现场执法常态。通过编制生态环境政策汇编、与县人民法院探索建立每周四“企业环保法律服务日”制度、指导帮助企业落实各项污染防治措施等方式，送策入企、送法入企，提升监督服务效能，今年以来，累计“送策入企”95家，发放普法资料800余份，帮扶企业76家，协调解决企业困难40个。