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中共大兴镇委关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2017年919日至1023,市委第五巡察组对大兴镇进行了巡察。2018年13,市委巡察组向大兴镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、高度重视,切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好

市委巡察组反馈的意见中指出存在党的领导、党的建设、全面治党和党抓扶贫工作四个方面的问题,并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。切实把市委巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,要求全镇上下深刻领会把握反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。

1.压实责任领导。立即召开了党政联席会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思。第一时间成立了书记、镇长任组长,班子成员任副组长、相关部门负责人为成员的整改工作领导小组,明确责任,细化分工。领导小组下设办公室在镇党政办,由纪委书记任办公室主任,抽调镇纪委、组织办和党政办精干人员,具体负责整改工作的推动落实。

2. 及时制定方案。大兴镇按照“事事有回音、件件有落实”的要求,对照市委巡察反馈意见,镇党委认真研究,迅速制定《关于市委第五巡察组巡察大兴镇反馈问题的整改落实方案》,对需要整改的问题,制定整改责任清单,建立工作台账,逐项落实责任,明确分管领导和责任部门,纪检机构协调督促的整改责任体系和工作方案。

3.坚持全面整改。在市委巡察组巡察期间及巡察之后,镇党委不等不靠,针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设和党抓扶贫工作等方面的问题,及时进行摸排、调研,以上率下,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。目前,市委巡察反馈的四大类的问题,已全部完成整改并将长期坚持

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于党的领导方面存在的问题的整改情况

1.关于“党组织担当意识不强,领导核心地位被漠视,作用淡化虚化”的问题。

一是切实加强政治理论学习。于2018年113日召开党委会研究就制定了党委理论中心组学习计划,明确把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要的政治任务来抓,6月份之前由党委委员于每周召开的联席会议上领头领学,6月份之后实行自学与集中学习相结合,每月集中学习一次,并将《习近平谈治国理政》等党的理论政策作为重点学习内容,实实在在的提升了镇领导班子的政治理论素养,充分发挥镇党委领导的核心作用,强化党组织的担当意识

二是夯实对村党组织监管。对镇党委研究决定的事项,做到决策实施监督,对重大问题、重要事项实行全程监管,对项目工程责令相关单位严格监管,对小港头还建房、涝枝街村小八队还建房的问题,镇党委已配合县委工作组按照实际情况将发现的问题一一进行整改,对相关人员已移交公安机关,并制定了切实可行的解决方案,目前正在协商中,同时对信访矛盾继续梳理排查,第一时间将问题矛盾解决化解,提升党委决策的能力和突出党委领导的核心作用。

三是扎实推进党委班子建设。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,加强党性教育,切实增强责任担当、团结协作意识,明确班子成员要定期与干部谈心,明确班子成员要每周向党委汇报工作,完善配合协调机制,杜绝推诿扯皮现象发生,明确责任担当,提高政治觉悟,进一步增强领导班子和全体党员干部纪律意识、规矩意识,转变工作作风,树立良好形象,开好组织民主生活会,认真开展批评与自我批评,提升班子成员的整体素质、综合能力,切实发挥党的领导核心作用。

2.关于“党委议事规则混乱,党政联席会代替党委会的现象较多”的问题。

一是严肃发文制度。镇党委抽调党政办、组织办和镇纪委工作人员于1月17日至129日对2012年以来的党委政府发文进行了重新梳理,对有问题的相关红头文件进行了重新修订,并对负责发文的机要员和分管领导进行了严肃谈话;明确镇党政办做好关于党委政府制定下发的文件管理,做好文件的撰写,做好文字的把关,对镇党委研究关于相关工作需下发的文件,及时做好文件的制定下发工作,并对下发的文件做好管理存档,彻底改正发文混乱的问题。

二是完善事议事规则。镇党委多次召开了党委会议,按照上级规定,理顺了镇党委会、党政联席会、党政联席扩大会召开的界限和范围,明确各会议内容由党政办主任记录,并按时归档。制定并通过了《党委议事决策制度》《大兴镇全面从严治党主体责任工作实施方案》《镇党委中心组学习制度》等党委议事决策系列制度,进一步充分发挥党委的核心作用 

3.关于“执行三重一大事项决策不到位”的问题。

一是严格程序。重新修订了《大兴镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》与《大兴镇党委政府民主决策规定》,统一对大额资金支出的标准,完善“三重一大”决策制度和流程,严格规范“三重一大”事项决策记录,详细记录议事决策过程,充分体现议事过程的完整性。

二是全程留痕。制定痕迹化管理制度,指定专人做好会议记录,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等,以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料,对表决事项和意见等情况始终做到有文件、有记录、有签字,并存档备查,确保决策过程有据可查。

三是规范会议。明确凡属“三重一大”事项,必须由党委会议集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策,杜绝涉及重要项目安排和大额资金使用不上会研究的情况再次发生。凡是纳入集体决策的重大事项,由分管领导组织有关村街、站所深入开展调查研究,提出可供决策的意见或报告,并采取书面、座谈会等形式广泛听取意见,按照规定程序审查后,再经镇党委会议集体讨论研究决定,确保会议的严肃。

4.关于“学习贯彻上级会议精神不及时,执行上级决策部署有偏差”的问题。

一是及时贯彻执行。对党中央决策部署和上级党委决议决定上级重大决策部署学习宣传,及时召开党委会、党政联席会传达学习上级重大决策部署,认真学习和充分调研全面把握上级重大决策部署内涵实质,结合本镇实际情况制定符合群众需求的落实措施,每月召开专题会议总结上级精神落实贯彻情况,即知即改,查漏补缺,确保贯彻落实不走样。

二是坚持以上率下。制定党的十九大和习近平总书记系列讲话精神学习计划,严格执行党委理论中心组学习制度,每周召开一次党委中心组学习,每次由一名班子成员带头领学,传达上级会议精神增强党委中心组理论学习的针对性、实效性;健全学习制度,坚持每次集中学习,班子成员每月根据自己工作分工,开展自学。

三是狠抓制度落实。严格落实“三会一课”制度和扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,立即对《关于开展党务政务公开的实施方案》进行修正,根据实际情况,制定大兴镇各村街、各镇直单位党支部的学习计划,并对学习效果进行检查督导,将学习笔记纳入对班子成员和工作人员民主测评,确保制度落实不走样同时结合五堆清理、秸秆禁烧等工作开展主题党日活动,作为检验干部作风的重要抓手,有效改善的镇村干部的作风

(二)关于党的建设方面存在的问题的整改情况

1.关于 “党建工作制度落实不到位,党内政治生活不严肃”的问题。

一是健全党的组织机构。针对党支部机构不健全的问题,对镇直机关支部履行程序,选优配强支部委员,明确责任,并对镇直机关支部明确专职党务工作者,严格落实支部书记第一责任人职责,与农村支部学习活动同部署,同考核。借助“两学一做”学习教育、主题党日活动,2018年计划组织开展支部委员、专职党务工作者的培训学习,目前已开展三次,有效增强党支部干事创业的能力,着力提升镇直机关党组织的战斗力和凝聚力,不断夯实基层党建的规范性和实效性。

二是贯彻“三会一课”制度。组织镇直党员集中培训“三会一课”相关制度要求,党员年度纪实制度研究制定《中共大兴镇委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》,各支部列出学习、会议时间节点和计划,由镇党委牵头所属党支部结合实际情况开展主题党日活动,由专职党务工作者上报各支部会议召开情况,确保会议召开规范有序、会议内容真实有效、会议记录规范充实。严格落实班子成员联系村居上党课制度,每季度通报考核情况,确保三会一课制度落到实处、发挥作用、不走过场。

三是严格 “双重组织生活”。严格落实“双重组织生活”制度规定,组织镇党委班子成员专门对2017年自身参加组织生活情况进行查摆并在党委会上作出说明。明确党委班子成员参加所在党支部学习、活动时不得请假,确有工作需要或特殊情况必须向党委书记作出说明。29日召开临沭县大兴镇2017年度民主生活会,213日召开了大兴镇市委巡察专题民主生活会,并结合全市党员干部纪律作风整顿活动和中央巡视山东反馈问题整改召开专题民主生活会,把开展批评和巡查问题作为关键环节,自我画像真、批评有辣味。同时严肃党内政治生活,把参加双重组织生活情况尤其是到所在党支部学习、活动情况作为考核党员领导干部作风建设的重要内容,并将班子成员落实双重组织生活情况向全体党员公开公示,保障了制度执行实效。

2.关于“村级班子弱化问题突出,村级党组织软弱涣散,战斗堡垒作用难以有效发挥”的问题。

一是选优配强村级班子,强化培训教育。以本次村“两委”换届为契机,提前研判,严格资格审查,确保好人中选出能人,目前全镇农村党支部已全部完成换届,有利的改变了村级党组织软弱涣散局面。对选出的农村支部成员先后多次在镇六楼会议室集中开展培训,并认真组织了2018年今冬明春党员培训,有效增强村干部的“四个意识”,严格落实临沭县党员年度纪实制度中对党员村“两委”成员纪实扣分;充分利用积极组织农村干部报名参加专科班学历教育,不断提升农村干部带领群众干事创业、脱贫致富的能力。

二是完善奖惩考核制度,严格监督考核机制。认真落实《大兴镇村级科学发展观千分制考核办法》,对村书记、党支部工作进行考核评议,严格完善2017年度考核,在4月份召开了镇委工作会议,奖优罚劣,拉大农村干部绩效考核差别,确保从绩效工资上体现工作成绩;严格审计村级账目,充分发挥村级党支部纪检委员、监督委员会、村民代表作用在村级事务的监督决策作用,镇纪委、组织部门建立后进党支部、问题村“两委”成员、不合格党员定期约谈见面制度,跟踪管理,确保有效改变大兴长期以来村级班子弱化问题。

三是严格村级事务管理,改变村级收入薄弱局面。以“四联八建”为立足点,结合第一书记、扶贫等相关政策,狠抓阵地建设,提升服务环境,扩大村集体收入不断提高党组织的服务能力力,市级备案的两个软弱涣散党组织大坡村党支部和宋涝枝村党支部均已先后于7月和10月份完成整顿所有村级收入支出或处置集体资产的,经联席会研究同意后,村级必须走“四议两公开”后方可实施,这样确保了农村财务管理规范有序,使村级资金安全运转,发挥最大效益。

四是加强政治理论学习,增强农村干部担当意识组织开展村级党组织培训学习活动,充分发挥模范带头作用,提升村党组织的活力,严格按照上级政策落实兑现农村干部离职、退休待遇,逐步提升农村干部经济待遇,结合全市党员干部纪律作风集中整顿活动、“大学习、大调研、大改进”以及在县级领导层面上开展的“不忘初心,牢记使命”主题活动教育,加强对村“两委”班子团结思想教育,激发干事创业的内生动力,进一步探索建立村干部干事创业容错机制。

3.关于“选人用人工作不规范”的问题。

一是严格选人用人程序镇党委按照市委组织部《关于规范乡镇(街道)和县区直部门中层干部选拔管理的意见》坚决即知即改,严格执行大兴镇“三重一大”制度,明确人事调整必须经党委会研究决策,对中层干部的选用严格按照县委组织部的规定,召开次专题会议研究并于4月份对全镇中层干部进行了调整,由党委书记任组长,党委副书记、镇长为副组长,班子成员为成员,充分发挥领导和把关作用,充分发扬民主,高度重视民主推荐和评议的环节,实现党管干部与群众公认的有机统一,对用人上的不正之风进行了彻底的整改。

二是认真做好中层轮岗。严格按照《临沭县党政机关事业党委中层干部轮岗交流工作实施意见》的要求,做好镇中层干部的备案管理,下一步将对在同一岗位连续任职满5年的进行轮岗交流,并鼓励年轻公务员积极参加中层岗位的竞选。

关于“落实基层党建工作程序规定不严格”的问题。

一是严履整改关。举一反三,对机关支部选举情况、相关资料进行自查,未履行选举程序的土地乡建、民政、机关支部重新履行程序,收集完善镇直支部选举资料,确保镇直党支部成员程序合格、发挥作用、材料完整凝聚干事创业的力量。

二是严把程序关。在本次村两委换届过程中,成立了换届指导组,先后召开了镇级培训会议,制定工作计划,做好资格审查和换届拉票贿选打击力度,先后召开资格审查会议。

三是严守制度关。全镇党支部指派党建指导员进行指导监督,严抓换届选举、发展党员等事务的各项程序,并全面梳理各支部历年来发展党员情况,建立问题提醒台账,按照规定规范认真整理好档案资料,组织各支部组织委员认真学习发展党员的流程和相关要求,严格把关发展党员的各项程序,要求每个环节都要有组织委员、组织办工作人员到场,全程留痕,坚决杜绝违规发展党员现象的出现。建立追责机制,对出现问题的党支部严格考核扣分,并对直接责任人进行通报批评,问题严重的报镇党委追责。

(三)关于全面从严治党面存在的问题的整改情况

1.针对“管党治党政治责任履行不到位”的问题。

一是认真落实党风廉政建设。明确每年年初镇党委会集体讨论研究当年党风廉政建设工作,镇党委定期听取镇纪委党风廉政建设工作报告,研究党风廉政建设工作;今年以来召开党风廉政建设工作专题会议对不符合发文程序的红头文件已和党政办对接进行修正制定并通过了大兴镇节假日明查暗访工作制度。

二是严格落实班子成员 “一岗双责”。认真履行党委主体责任和党委书记第一责任人的责任,强化镇党委管党治党政治责任和班子成员“一岗双责”意识,通过加强政治理论学习、开展警示教育等方式增强班子成员“一岗双责”意识,党委班子成员始终做到业务工作和党风廉政建设两手抓。加强对全镇脱产干部日常监督,做到监督制度化、常态化。

三是加强干部教育管理。在每周一、三、五早点名会上传达关于违反党风党纪的通报,强化党员干部的思想警惕,深入贯彻全面从严治党要求,不断加强党风廉政建设,党委书记认真履行好“第一责任人”责任,纪委履行好监督责任,进一步强化监督执纪问责工作,扎实开展廉政建设工作,不走过场。不断推进"两学一做"学习教育常态化制度化,有效发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作。

四是加大监督执纪力度。严格执行每周一、三、五早点名下午签退制度,持续加大对午间饮酒、公款吃喝、违规接受服务对象宴请的明察暗访力度,对不遵守的考勤规定的工作人员进行约谈并扣除相应乡镇补贴,重新制定大兴镇监督执纪工作制度并组织全镇党员干部认真学习,严格执行,做好监督执纪工作。

2.关于“违反中央八项规定精神现象仍然存在”的问题。

一是规范公务接待。严格执行《关于进一步严格执行中央八项规定精神的规定》及《临沭县公务接待办法》,规范公务接待制度,做到非公务不接待、无接待函、接待审批单不接待,严格审核、认真落实,坚决杜绝虚假入账。

(四)在党抓扶贫工作方面存在的问题的整改情况

1.关于“落实精准扶贫政策“不精不准”没有做到精准识别”的问题。

一是高度重视,重新梳理。大兴镇专题召开党委会、党政联席会进行深刻查摆;对全镇所有村居进行重新摸排,同时结合全市“四联八建”工程对全镇行政村进行提升,增强村居发展活力。

二是深入查摆,盘活项目。重新梳理全镇的项目,对于没有达到预期效果的项目,约谈项目负责人,制定相关项目计划,立即整改。严格按照帮扶协议进行帮扶,同时聘请第三方进行评估,盘活扶贫项目,在以后的项目选取中,镇党委将帮助村级加强科学研判和指导,并加强监督监管力度,使扶贫项目立项更精准。

2.关于“履行“两个责任”不到位,存在数字脱贫情况”的问题。

一是加强领导,压实责任。认真履行党委主体责任和党委书记第一责任人的责任,加强班子成员对“两个责任”的认识,成立由党委书记、镇长任组长,班子成员为副组长的扶贫工作领导小组,加强党委领导,按照县扶贫办下发的《关于开展“科级干部包村、机关干部包户”工作摸底的通知》的要求,明确科级干部帮包村,脱产干部包户,签订好责任书,责任压实到人。

3.关于“扶贫项目、资金监管不力,存在人情扶贫情况”的问题。

一是加强对扶贫项目工程质量的监督管理在管好资金的基础上对2015年以来所有项目进行梳理,按照上级要求,已聘请有资质的中介机构对所有项目进行再次验收,完善验收报告;镇扶贫办已开通扶贫专户,建立扶贫专账,加强对扶贫项目收益的监管,督促各村街将项目收益及时纳入经管站代管。

二是严格履行程序,严肃处理问题。对涉及优亲厚友、与民争利的西林村的干部已由镇纪委立案处理,明确项目立项、建设和后期管理过程中,要征求第一书记、村两委成员、党员代表、贫困户代表意见,并上报镇扶贫办把关,并充分发挥村级事务监督委员会的作用,根据党务政务公开办法,进行公开公示,杜绝村干部与民争利、关系扶贫的情况。

、今后整改工作打算

一是持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。

二是持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,强化班子成员“一岗双责”,推动党委管党建、书记抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

三是持续加强思想政治建设。认真学习党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育,继续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,认真做好将要开展的“不忘初心”教育活动,加强党性党风党纪教育。加强班子队伍建设,从严选好干部、用好干部、管好干部。

四是持续保持反腐高压态势。把配合上级部门查办案件作为后续整改的重要抓手,坚持有案必查、有腐必惩,始终保持惩治这一手不能软,重点抓好巡察组反馈意见涉及问题,深入开展扶贫领域的腐败问题的线索查找和办理,做好财经领域微腐败问题预防,加强源头防控,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

五是持续深化作风建设。深刻汲取我市8名代表在省两会期间违反会风会纪和临沭2.3金山化工爆燃事件的教训,认真做好全市党员干部教育纪律作风集中整顿活动,结合全县开展作风建设年活动,不断强化全镇党员干部转作风、树正气、扬新风,严格落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神。推进正风肃纪常态化,严厉查处“作风”顶风违纪案件,深化拓展整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式2130003;邮政信箱276707;电子邮箱lsxdxzdzb@126.com

 

 

中共大兴镇委        

20181121

 


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