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中共岸堤镇委关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2017年12月8日至2018年1月22日,市委第一巡察组对岸堤镇进行了巡察。3月1日,市委第一巡察组向岸堤镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是提高政治站位,把思想统一到市委巡察要求上来。3月1日上午市委巡察组反馈意见后,镇党委当晚即召开会议对反馈问题整改工作进行了初步梳理,研究成立巡察整改领导小组。3月5日,召开巡察整改专题会议逐条研究整改落实措施,对巡察整改实施意见进行了讨论决定。

二是加强组织领导,压实整改责任。先后组织召开巡察整改领导小组会议4次,研究整改工作中的重大事项、关键环节和存在问题。对市委巡察组反馈的重点问题,组织精干力量,认真对照排查。

三是明确整改措施,全力推进反馈问题整改。研究制订了《中共岸堤镇委关于市委第一巡察组反馈问题整改的实施意见》,对反馈的问题实行台账管理,制定了“三个清单”,对反馈问题认真进行分类梳理,一一找准整改方向和目标,明确牵头领导和责任单位、责任人和整改完成时限。对反馈问题整改实行销号制度,确保事事有人抓、件件有着落。

四是坚持举一反三,努力推动面上工作整体提升。在抓好具体问题整改的同时,镇党委坚持举一反三、以点带面,全面梳理排查面上普遍问题和隐性问题,开展了扶贫对象动态调整、扶贫领域作风和腐败问题专项整治,不断巩固和扩大整改成果。

五是强化系统整改,在建立健全长效机制上下功夫。围绕巡察组提出的问题和建议,镇党委先后制定印发了48个文件,内容涵盖了落实“两个责任”、严肃组织生活、强化党员干部监督管理等多个方面,形成了更加科学规范、简便易行、实在具体、衔接配套的长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)政治意识弱化,党委领导核心作用发挥不充分,党建工作长期缺位。

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想形式单一、不够深入。

整改情况:一是研究制定了《中共岸堤镇委关于进一步学习贯彻党的十九大精神的工作方案》《中共岸堤镇委关于党委理论学习中心组2018年理论学习的安排意见》,加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。二是组织镇党委领导班子成员专题宣讲35次、各党支部召开学习党的十九大报告精神专题学习班11班次,进一步深入学习党的十九大精神。同时宣传办对学习组织情况进行了专项督查。三是制定并印发了《中共岸堤镇委关于进一步加强流动党员教育管理的通知》,加强了对流动党员学习教育。继续发挥“岸堤党建”公众号和党员微信群作用,为流动党员的学习管理提供了平台。充分发挥“灯塔-党建在线”进行党员教育学习,目前已经完成近60000学时。四是发挥好党支部,尤其是党小组的作用,结合“主题党日”等活动,进行了6次专题学习和研讨。

2.党委议事规则不规范,与行政议事权责边界不清。

改情况:一是研究制定了《岸堤镇党委议事决策制度》,明确党委议事决策的基本原则、内容、方法、纪律等相关事宜。二是严格按程序和规则议事,依纪依规行使决策权,进一步提高党委会议质量和效率。3月1日以来,共召开党委会议46次,其中巡察专题会议14次,党建工作会议13次,党风廉政建设会议9次,研究其他事项10次。三是坚决纠正党委议事规则不规范,与行政议事权责边界不清的问题,严格按照《岸堤镇党委议事决策制度》开展工作。

3.领导班子活力不够,大局意识和责任意识欠缺,干部作风精气神欠佳。

整改情况:一是镇领导班子召开了市委巡察反馈问题整改民主生活会、纪律作风整顿专题民主生活会、半年民主生活会和中央巡视山东专题民主生活会,镇领导干部担当负责的意识和严肃认真的态度进一步增强。二是通过党员干部纪律作风集中整顿活动和七一期间党性教育,提振了镇机关干部和村级负责人的干事创业热情,工作作风明显好转。三是进一步完善后备干部培养机制、加强后备干部队伍建设。

4.担当精神不足,落实新发展理念有差距

整改情况:一是镇党委进一步加强干部队伍教育管理,强化农村干部监督问责机制,4月28日组织开展了基层党组织书记抓党建述职评议活动,对6名机关、镇直部门支部书记,35名村党组织书记进行了评议。二是镇党委持续推动新旧动能转换,加快田园综合体建设,已引进新旧动能转换产业项目16家。法国安德鲁沂南水果深加工项目落户我镇,为新旧动能转换注入新的力量。1至10月份全镇实现税收1.58亿元,是去年总量的3倍多。全市新旧动能转换现场观摩会中,岸堤镇朱家林田园综合体项目位列全市好项目第2名,田园综合体项目第1名。

5.只管业务、不管党建,对下级党的工作放任自流

整改情况:一是镇党委进一步强化“抓好党建是最大政绩”的观念,立行立改,确定召开党建专题会议常态化。巡察反馈会议以来,岸堤镇党委已经召开党建工作专题会议13次,研究印发了《关于落实党建设工作的责任追究办法》。二是组织开展了10次党小组活动,确保党小组作用发挥到位。三是对相关党支部进行处理,进一步优化了支部设置。

6.党员队伍管理不严格,个别党员缺乏党员意识。

整改情况:一是研究制定了《关于推行党员积分评星管理的实施意见》,健全固定日学习、“主题党日”活动等制度。二是组织开展了民主评议班子和党员活动。进一步严格党员纳新、转正工作。三是4名相关人员进行通报批评,并责令向党委写出检查。

7.党内政治生活不严肃不认真流于形式、造假应付。

整改情况:一是结合“月查月清月记实”等制度,建立了基层党支部“三会一课”、党费收缴等档案月审制度,对检查出存在的问题进行限期整改。建立健全党委班子成员包片包村和党建联系点制度,进一步加强对基层党支部工作的指导。二是1个相关党支部进行通报批评,有关党支部深刻吸取问题教训,对党支部工作进行了规范,进一步严肃了党内政治生活。

8.人事管理不规范。

整改情况:党委研究通过撤销镇长助理职务,并上报组织部备案。全年共调整1人全部严格按照县委组织关于中层干部通气、备案制度及党委研究人事制度落实。今后,镇党委将按照上级要求,严格人事编制工作,把好入口关。

(二)落实全面从严治党不力,贯彻中央八项规定精神不严,镇村财务管理漏洞大。

1.对上级部署要求和工作安排不贯彻、不研究、不推进,主体责任落实“摆在纸上”。

整改情况:召开风廉政建设工作专题会议8次,听取并研究党风廉政工作。研究制定出台了《岸堤镇2018年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》《中共岸堤镇委2018年党风廉政建设工作实施意见》《岸堤镇关于落实全面从严治党主体责任实施意见》《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》《中共岸堤镇委党风廉政建设第一责任人开展履责谈话实施办法》等一系列文件,严格落实从严治党有关要求,开展廉政谈话1次。

2.主责主业不聚焦,监督执纪偏松偏软。

整改情况:一是坚决落实纪委“三转”要求。按照相关要求和程序对48名违纪党员进行处理。二是制定了《中共岸堤镇委岸堤镇人民政府关于进一步重申严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的规定》,明确了报备事项、报备程序,建立健全了监督约束机制。

3.纠治违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题不到位。

整改情况:一是制定了《岸堤镇机关公务接待管理办法》,进一步明确了公务接待车辆派出制度,公务接待就餐管理制度。制定了《岸堤镇2018年度落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作方案》,持续加大明察暗访力度,严查违反中央八项规定精神的行为。二是对不符合文件规定超标准发放的各类津贴补贴,托情底子,建立台账,全部上交财政。对出现的列支公款走访费用问题,镇党委将吸取教训,进一步规范走访慰问工作,坚决杜绝此类问题发生。三是2013-2015年计生办违规收取二胎生育承诺金,年内全部兑付完毕。

4.财经纪律执行不严,财务管理存在较大漏洞。

整改情况:一是对截留挪用专项资金分批次整改完成。二是严格执行新的财务管理制度中公务接待制度的有关规定,无公函、无派餐单,食堂一律不得接待,财政所不予办理报销结算手续。职工餐券收入、支出,一律下政府帐,不得隐匿收入、坐收坐支。三是严格执行财政预算资金管理,严格执行财政支出预算,定期向社会公开经费支出情况,坚决杜绝向非预算单位拨款和列支费用。对报销外单位及人员费用已经查明,该追回的已经全部追回。应该处理1人的交由县纪委立案处理完毕。四是出台了《中共岸堤镇委岸堤镇人民政府关于进一步规范村级集体“三资”管理的意见》,严格审批程序,村级提取代管资金严格按照村级提出申请,经管理区书记、镇长审核同意签字后经管站支付。应该处理的2人已经处理完毕。

(三)扶贫领域“两个责任”落实不到位,真扶贫、扶真贫存在短板。

1.脱贫攻坚政治责任压得不实,扶贫工作不下底,责任追究不到位。

整改情况:根据县里统一安排,对贫困户重新调整了帮扶名单。对11名相关人员进行了通报批评。严格落实贫困户包户制度,对全镇贫困户进行了新一轮的信息采集和家庭位置采集。为加强这项工作管理,镇党委转发了《沂南县脱贫攻坚问责暂行办法》和2018年度产业扶贫资金项目管理办法(试行)》,进一步明确要求,加强纪律约束。

2.精准扶贫不“精准”。

整改情况:一是重复脱贫和财政供养人员享受扶贫政策现象进行了详细调查并按照程序予以修正。对在工作不认真履行职责的镇村干部进行了通报批评。制定出台了《中共岸堤镇委岸堤镇人民政府岸堤镇精准扶贫“回头看”工作方案》《全镇建档立卡“托底清零”专项行动实施方案》,对建档立卡存在的问题进行梳理,整改,确保扶贫对象精准、帮扶措施精准、资金使用精准、项目安排精准、收益分配精准。二是评议程序不规范涉及2名人员进行通报批评。对所有村组的贫困人口进行全面核查,实事求是地分析研判了贫困户有无漏落,有无“沙子”人口,做到了扶贫对象精准。三是严格落实“两不愁、三保障”政策,确保贫困户基本生活条件。

3.扶贫项目管理混乱。

整改情况:制定了《岸堤镇光伏收益分配监督管理办法》等工作方案,进一步加强对扶贫项目的监督管理,发挥项目作用。提高扶贫资金和项目收益,强化资金使用、项目实施质量监管和收益分配管理。按照方案要求明确受益范围,确保贫困户收益得到保障,对4名相关人员进行了纪律处分。

4.个别党员干部插手扶贫项目,弄虚作假、中饱私囊。

整改情况:对全镇55个扶贫项目开展了审计审查,落实整改责任。加大对全镇扶贫领域腐败问题的查处力度,对发现的问题该问责全部问责,该移交全部移交,确保扶贫项目资金安全。

    、今后整改工作打算

经过集中整改,我们取得了阶段性成效,但对照市委巡视察组要求还有一定差距。按照市委巡察组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,紧盯各项整改任务,全力以赴抓整改、不折不扣抓落实,进一步健全完善长效机制,以整改落实的实际成效取信于民。

一是继续强化理论学习,始终把政治建设摆在首要位置。继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决抵制各种不良风气,营造风清气正的政治生态。

二是继续聚焦反馈问题,持续加大整改力度。对已经完成的整改任务,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧抓不放、持续用力,切实把问题改扎实、改到位、改彻底;对一些需要较长时间整改的问题,常抓不懈、持之以恒,大力开展综合整治,确保取得群众满意的实效。

三是继续坚持全面从严治党,坚决将主体责任落到实处。把全面从严治党工作摆在更加突出的位置,与经济建设、改革发展稳定工作同谋划、同部署、同实施、同检查,层层压实管党治党责任。按照严实标准,围绕落实中央八项规定和实施细则精神、反“新四风”、整治扶贫领域腐败和作风问题等工作重点,把作风建设推向深入,增强党的战斗力和凝聚力。

四是继续巩固巡察整改取得的成效,加快推动高质量发展。全面总结巡察整改工作经验,用好巡察成果,在继续做好建章立制工作的基础上,适时开展专项督查和“回头看”,对问题反弹回潮甚至顶风而上的,既要追究当事人责任,还要严格落实“一岗双责”,严肃追究相关干部责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-3741001;邮政信箱:沂南县岸堤镇育才路5号   邮编276314;电子邮箱ynxadzdzb@163.com。

 

 

                                 中共岸堤镇党委

2018年11月22日

 


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