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中共夏蔚镇委关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2018年1月5日至2月2日,市委第三巡察组对夏蔚镇进行了巡察。3月1日,巡察组向夏蔚镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长、镇长任副组长、副科级以上干部为成员的整改工作领导小组。市委第三巡察组向我镇反馈巡察意见后,专门召开了党政联席扩大会议,对反馈意见进行传达学习,明确提出了巡察整改落实作为重大政治任务,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(二)压实责任分解。经过深入调查研究,充分论证,研究制定了《中共夏蔚镇委关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。从指导思想、整改目标、整改步骤、整改措施和责任分工、工作要求等五个方面进行了具体安排。同时,建立了整改问题台账,针对每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则,规定整改时限,明确责任领导、责任部门和责任人,层层传导压力,狠抓整改任务落实。

(三)认真督促检查。各班子成员根据工作任务分工,指导各主责部门认真研究巡察反馈的问题,制定工作台账,建立整改问题清单、任务清单、责任清单,实行销号制,整改一个销号一个,做到件件有着落。对整改情况认真开展监督检查,注重过程控制,取得实效。

(四)强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时,我镇积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进全镇各项工作和谐健康发展的新动力,以巡察整改促进全镇各项工作规范有序。

二、反馈意见整改落实情况

(一)关于党委领导核心作用弱化,执行上级规定不力,“四个意识”不强的问题

1、关于党委议事规则不完善,“三重一大”决策制度执行不力的问题

一是制定出台了《中共夏蔚镇委会议决策系列制度》,完善了党委议事规则,三重一大事项全部党委会研究,严格按照议事规则和决策程序执行;二是严落实《沂水县乡镇和县直单位中层干部选拔管理暂行办法》,严格程序、严格把关,坚持选人用人规定,确保重要干部任免等工作通过专题党委会议研究,努力营造风清气正的选人用人环境;三是明确党委会、党政联席会议界限,根据实际情况召开相应的党委会、党委扩大会、政务会、党政联席会或者全体工作人员会议等。规范会议记录,实现不同会议不同记录本记录,一事一议,做好会议记录,包括议题、参会人员、会议内容等。

2、关于工作作风不严不实,责任担当意识不强的问题

一是以党员干部纪律作风集中整顿活动为契机,对机关干部作风进行了集中整顿,加强学习教育,查摆问题,自我剖析,集中整改,进一步转变作风,提高效率;二是加强对各项工作的督导检查,注重过程控制,确保各项工作落到实处;三是对巡察期间反馈的边巡边改的问题进行全面梳理并整改。

3、关于政治敏感性不强,缺乏敬畏之心、底线意识的问题

一是加强对全镇机关干部的学习教育,提高政治站位,把纪律规矩挺在前面,严格执行中央八项规定精神;二是对违规发放的计生行业补贴、维稳补贴进行了全面清理;三是严格执行上级财经纪律,强化财务管理。加强原始凭证审核,原始凭证按照资金用途归类,注明事由,附上清单,并经办人签字,保证原始凭证合法合规,杜绝白条入账。

(二)关于党的建设缺失,党内政治生活流于形式,基层党建工作虚化的问题

1、关于思想建设薄弱,党组织和班子政治引领作用不够的问题

一是履行抓党建职责,牢固树立抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职的责任意识,坚持把抓基层党建当成首要任务,摆上突出位置,与其他重点工作同安排、同部署。严格落实“一把手”党建工作责任制,强化对基层党组织书记的监管、考核,形成全镇上下齐抓党建工作的强大合力;履行双重组织生活制度强化领导班子成员党性意识和领导意识,严格执行双重组织生活制度,在充分发挥领导干部的带头作用的基础上,强化自身要求,以普通党员身份参加组织生活、发挥先锋模范作用;三是每月召开会议专题研究党建工作,坚决贯彻落实党建工作专题研究制度,研究部署党建工作时将召开专门的党委会进行研究,制定党建工作会议记录本,专事专议;四是工作中高度重视党建工作,在镇综合考核办法中提高党建工作考核的分值,由2017年的占5%提高到12%;五是制定夏蔚镇党委理论中心组学习制度,每个月集中学习1次。强化对领导班子和领导干部学习理论、加强思想政治建设的作用,确保领导干部能有目的、有意识的开展学习,推动理论学习的深入发展;六是加强对党员领导干部的学习教育,提高党员的党性意识和知识储备。利用支部主题党日活动加大党员对党章党规的学习,强化党员干部的理论知识素养。

2、关于党建资料不规范,基层党建阵地缺失的问题

一是2018年3月对全镇党建档案开展了一次自查提升活动,围绕两学一做学习教育、支部主题党日、党员管理党费收缴等逐个党组织进行梳理检查,统一定制党建专用档案盒,分类整理归档,并指定专人负责,实行专人专柜专室管理,确保了基层党建资料的齐全完整;二是加强督导落实,对各类学习教育后期进行督导,确保学习效果,学习笔记等材料完备;三是根据上级有关文件精神,于2018年3月31日,对机关党支部进行重新划分,成立了镇机关第一、第二、第三党支部。根据支部调整,把106名党员划分到3个党支部进行管理;四是摸清预备党员底子,把预备党员划分到党小组进行学习,进一步加强党员管理,及时组织预备党员参加组织生活。

3、关于党费收缴不规范,党员意识不强的问题

一是加强对全镇机关退休党员的党费收缴管理,及时收缴党费。对每一名党员离退休时间、党费缴纳、工资发放情况进行了全面核查,从党员离退休后将党组织关系转入村内的时间算起,进行党费补缴。二是加强对离退休党员的教育管理,2018年3月31日成立了夏蔚镇中心校离退休党支部,对离退休教师进行管理,定期组织老党员开展组织生活,参加集体活动;三是规范党员关系转接工作,对全镇党员进行梳理,及时转接党组织关系

(三)关于全面从严治党不严不实,履行“两个责任”不力,违规违纪问题突出的问题

1、关于主体责任落实不力,管党治党意识不牢固的问题

一是研究制定中共夏蔚镇委2018年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》,进行主体责任任务分解,并建立了主要负责人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单、责任部门责任清单,通过建章立制,进一步压实责任;二是召开党风廉政建设专题会议,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,落实责任分工;三是建立党风廉政建设主体责任落实情况定期分析和通报制度,每季度定期召开党风廉政建设专题会议,分析、研究、汇报党风廉政建设工作开展情况;四是加大惩防体系建设,对问题易发多发部门、村庄、重要环节、关键领域,定责定期定人进行廉政风险排查,做好针对性的自查整改工作。同时,进一步强化日常监督,形成有力的震慑氛围,确保问题早预防、早发现、早处理。

2、关于监督责任履行不力,监督执纪宽松软的问题

一是加快转变职能,配齐配强纪检干部队伍;二是加强业务学习,进一步提高业务水平,积极参加上级纪委的培训学习,提升纪检干部综合能力;三是坚持抓早抓小,对一些苗头性、倾向性问题及时发现,积极运用“四种形态”,进一步强化日常监督,确保问题早预防、早发现、早处理;四是进一步加大纪律审查力度,对辖区内违纪行为,从严从快从深查处,形成有力的震慑。

3、关于违反中央八项规定精神问题禁而不止,“四风”问题纠治不力的问题

一是加强对中央八项规定精神的学习,及时通报上级纪委通报的典型案例,在思想认识上进一步重视提高,严格执行中央八项规定精神;二是进一步加大对违反中央八项规定精神的查处力度,在全镇范围内形成有力震慑,杜绝此类问题的发生;三是严格界定工会会员、发放规定和发放范围,按标准要求落实干部职工福利待遇,切实堵塞漏洞,坚决维护职工福利发放纪律的严肃性;四是进一步规范文件制度制定,结合本镇实际情况,深入调查研究,制定切实可行的文件制度,杜绝形式主义。

4、关于财经纪律意识缺失,财务管理混乱的问题

一是严格执行上级财经纪律,加强培训学习,提高财务人员自身素质,严格按《会计法》、《财务准则》处理账务;二是重新制定、完善了《夏蔚镇财务管理规定》,工作中严格执行中央八项规定精神,严格执行财经纪律,加强原始凭证审核,原始凭证按照资金用途归类,注明事由,附上清单,并经办人签字,保证原始凭证合法合规,杜绝白条入账;三是严格执行财经纪律,进一步提高专项资金的使用效率。四是严格采购程序,对限额标准以下,应当申报备案,限额标准以上要严格按照相关法律法规,进行采购;五是加强借款资金回收力度,强化借款资金管理。

(四)关于精准扶贫政策落实不力,项目和资金管理不规范,扶贫工作缺乏实效的问题

1、关于落实脱贫攻坚主体责任不力,项目管理不善的问题

一是进一步提高扶贫工作主观能动性和责任意识,充实完善脱贫攻坚工作领导小组,班子成员分工对接7条扶贫工作线,责任落实到人,全镇树立扶贫工作一盘棋意识。建立脱贫攻坚工作联席会议制度,定期研究解决脱贫攻坚工作;二是加强业务培训,提升扶贫干部业务能力,根据扶贫工作内容制作扶贫政策明白纸,对全体机关干部和村两委干部进行业务培训,提升业务能力,按照夏蔚镇包村联户工作制度,走村入户宣讲扶贫政策,提高群众知晓度;三是成立了扶贫项目评审领导小组,加强扶贫项目的规划论证,科学编制项目方案,明确镇村两级工作职责,将项目推进任务落实到村,加强工作调度,实施过程加强监督考核,压实责任,确保项目顺利实施;四是加强扶贫项目运营管理,落实“四议两公开”制度,严格按程序对外发包,实施项目发包合同制,明确甲乙双方职责,保证扶贫项目收益和贫困户权益。

2、关于贫困户识别不精不准,扶贫政策落实不严不实的问题

一是召开镇村会议,安排包村联户干部再次下户核实,摸清底数,在贫困户的识别、帮扶、管理方面力求精准,建立各类人员台账,精准掌握各类贫困人员,做到底子清、数字明;二是及时清理“沙子户”,根据县扶贫办反馈的与县人社、房管、交警、工商等11个部门信息数据比对情况,筛查出疑似问题数据,由各管理区安排专人到村进行核实,核实后确定不符合扶贫标准的,建立台账,并在国家系统放开时标注不再享受政策,对于虽然有车有房但是家庭成员患有重大疾病的疑似“沙子户”,由村两委召开专题会议做出是否退出决定。

3、关于监督管理漏洞大,违规违纪问题多的问题

一是进一步强化扶贫项目管理,落实项目招投标和监理管理制度,强化项目过程监督,严格按照实施方案进行项目验收,确保扶贫项目过程不失控、实施结果不变样;二是加强扶贫资金监管,建立扶贫专账,严格按照专项资金管理办法规定监管,严肃查处套取项目资金,公款私存,设置账外账和小金库等现象;三是扶贫项目收益严格按照合同约定执行,杜绝虚增收益;四是加强扶贫项目监管,实施过程中严格按照实施方案施工,严禁擅自改变实施方案;五是严格执行危房改造政策,加强审核把关,对不符合条件的贫困户决不纳入,严禁违规套取补助款。

三、今后整改工作打算

坚持把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,通过巡察反馈意见整改,镇党委全面从严治党责任进一步落实,党建工作全面夯实,管党治党、从严治党压力层层传递,政治风气持续改善,党员干部作风建设明显提升,为全镇经济社会发展构建了坚实保障,提供了强劲动力。下一步工作中,把巡察反馈意见的整改作为检验全镇党员干部党性修养和战斗力的重要标尺,让整改成效成为推动全镇经济社会各项事业全面跨越发展的强大动力。

一是强化“四个意识”,全面提升党建工作水平认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识 ”,认真落实中央和省市县委的重大决策部署。通过这次市委巡察,我们要把抓好党建作为最大政绩,把党建工作列入重要议事日程,党委书记亲自抓,班子成员分工抓,层层落实责任,做到党建工作真推动、严考核。

二是压实“两个责任”,推动全面从严治党落到实处。镇党委牢固树立管党治党意识,严格落实全面从严治党“两个责任”,认真贯彻“一岗双责”。坚持党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展目标同谋划、同部署、同落实、同检查。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,严肃党内政治生活;认真执行中央八项规定精神和省、市、县有关规定,持之以恒狠抓“四风”;以零容忍的态度惩治腐败,营造风清气正的发展环境。充分运用执纪问责“四种形态”,尤其对群众反映强烈、问题线索集中、证据充分查实的案件,无论涉及到谁,绝不姑息迁就。要从问题表象看本质,剖析根源,举一反三,在全面整改落实巡察组反馈意见基础上,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和执行,形成制度管人管事管权的长效机制。

三是全面巩固整改成果,以巡察整改推动各项工作用好巡察反馈成果,放大巡察整改效应,围绕“走在前列,争创强县”目标,以强力推进“125”工程为抓手,统筹兼顾,同步推进党的建设、党风廉政建设与三引一促、新型城镇化、全域旅游、现代农业、殡葬改革、脱贫攻坚等各项工作,更加饱满的工作激情,更加求真务实的工作态度,更加真抓实干的工作作风,努力开创美丽夏蔚工作新局面。

欢迎广大干部群众巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-2421108;电子邮箱zgxwzw@163.com

 

中共夏蔚镇委

2018年11月20日

 


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