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连续五年,金砖国家领导人会晤将反腐败国际合作共识写入宣言:合作更紧密 行动更有力

  7月25日至27日,金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰内斯堡举行。与会领导人就加强反腐败国际合作达成重要共识,并写入《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》,重申致力于根据《联合国反腐败公约》第四章内容开展国际合作,为此致力于在金砖国家反腐败工作组框架下加强国际合作。

  从2014年至今,金砖国家领导人会晤已连续五年将反腐败国际合作相关共识写入宣言。

  一步一个台阶,不断迈出实质步伐

  《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》提出:“我们将根据本国法律体系,开展反腐执法、追逃追赃以及其他涉及反腐败的刑事和非刑事合作,并呼吁国际社会拒绝为腐败人员和资产提供‘避罪天堂’。”

  细数五年来金砖国家领导人会晤发表的宣言,不仅关于反腐败国际合作的篇幅越来越多,合作内容的深度和广度也在不断拓展。

  2014年7月,金砖国家领导人第六次会晤将“打击国内和国外贿赂,加强国际合作包括执法合作”写入《金砖国家领导人第六次会晤福塔莱萨宣言》。

  2015年7月,在俄罗斯乌法举行的金砖国家领导人第七次会晤,在《金砖国家领导人第七次会晤乌法宣言》中重申将通过包括司法互助在内的各种手段打击腐败,并决定成立金砖国家反腐败合作工作组。

  2016年10月,《金砖国家领导人第八次会晤果阿宣言》提出,支持金砖国家反腐败工作组机制加强国际反腐败合作和追逃追赃工作,在预防和打击腐败方面作出更有力的全球性承诺。

  2017年9月,金砖国家领导人在厦门举行第九次会晤并发表宣言,表示支持加强资产追回合作,支持包括通过金砖国家反腐败工作组机制加强国际反腐败合作和追逃追赃工作。

  从表明反对腐败的鲜明立场,到成立反腐败合作工作组,从加强资产追回合作,到开展反腐执法、追逃追赃等一系列合作,金砖国家在反腐败合作领域目标更加务实、行动更加有力,一步一个台阶,不断迈出新的实质性步伐。

  发挥主导作用,合作网络越织越密

  “我们认为促进反腐败信息交流和经验分享对增进金砖国家相互理解和反腐合作至关重要,并将在此前基础上继续共同努力。”《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》明确,“我们将建立信息交流平台并探索在多边平台增进共识,以更好支持彼此落实《联合国反腐败公约》。”

  去年发表的《金砖国家领导人厦门宣言》“重申致力于加强对话与经验交流”,今年则进一步提出“将建立信息交流平台并探索在多边平台增进共识”。

  近年来中国反腐败国际合作实践充分表明,反腐败信息交流和经验分享不仅是增进理解、互信、共识的重要举措,也是有效开展反腐败国际合作的重要基础。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移反对腐败,把反腐败追逃追赃提升到国家政治和外交层面,纳入反腐败工作总体部署,占据国际道义制高点。习近平总书记在重大外交活动中90多次就反腐败和追逃追赃发表重要论述。

  从《北京反腐败宣言》到《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》,从提出“让‘一带一路’成为‘廉洁之路’”,到《中国—东盟全面加强反腐败有效合作联合声明》,中国秉持主动开放、合作共赢理念,主动设置反腐败国际合作议题,积极搭建国际交流合作平台,为推动构建国际反腐败合作新机制贡献了中国智慧、提供了中国方案,得到国际社会特别是金砖国家的积极响应、广泛参与。

  从第七次会晤时决定成立金砖国家反腐败合作工作组,到第八次会晤时表示支持建设金砖国家反腐败工作组机制……在中国的提议和推动下,金砖国家致力于反腐败合作机制的建设。中国在工作组框架下的合作中发挥着主导作用,推动金砖国家反腐败合作不断深化,合作网络越织越密。

  “中国的反腐是公正的,是面向所有需要监督的人员,是‘无禁区、全覆盖、零容忍’的。”巴西坎皮纳斯州立大学金砖项目负责人布鲁诺·孔蒂认为,中国的反腐败不仅有利于提升中国的国际形象,也为其他国家的反腐提供了一个很好的学习样本。

  坚定反对腐败,促进经济健康发展

  “腐败是全球挑战,将产生长期影响,包括破坏国家的法律体系。”《金砖国家领导人约翰内斯堡宣言》关于加强反腐败国际合作的内容在一开始便指出,腐败还威胁经济增长,妨碍一国的当地和外国投资。

  这段内容是在宣言的第四部分:“推动金砖国家关于全球经济复苏、全球经济金融治理机构改革,以及第四次工业革命的伙伴关系”。

  作为金砖国家领导人第十次会晤,本次会晤是金砖合作历史上具有里程碑意义的一次会晤,主题是“金砖国家在非洲:在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”。

  腐败严重恶化投资营商环境,阻碍经济健康发展。无论是发达国家还是发展中国家,都应该坚持一手抓经济建设,一手抓反腐败。这早已成为世界各国的共识。

  金砖国家都是重要的新兴市场国家。打击腐败,营造公平公正、风清气正的发展环境,是金砖各国共同面临的紧迫任务。

  五年来,金砖国家领导人会晤所发表的每一次宣言,在关于加强反腐败国际合作的部分里都有关于经济发展的内容。

  2014年的《福塔莱萨宣言》指出:“我们认识到腐败对可持续经济增长、消除贫困和金融稳定带来负面影响。”

  2015年的《乌法宣言》则强调:“我们坚信腐败是全球性挑战,侵蚀各国法律体系,阻碍各国可持续发展,并助长其他形式的犯罪。”

  2016年的《果阿宣言》指出:“我们认识到,非法资金流动、藏匿在国外的非法所得等腐败活动是全球性挑战,将对经济增长和可持续发展造成负面影响。”

  2017年的《厦门宣言》重申“腐败对可持续发展带来负面影响”,“腐败资产非法流动危害金砖国家经济发展和金融稳定,我们支持加强资产追回合作”。

  ……

  金砖国家是世界增长的重要引擎。当前,世界经济深层次、结构性问题和地缘政治冲突、保护主义、单边主义直接影响到新兴市场国家和发展中国家发展的外部环境。进一步加强金砖国家反腐败国际合作,不仅为深化反腐败全球治理作出了重要贡献,对促进世界经济持续健康发展也将发挥重要作用。(记者 王卓)

 


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